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系统思维+对标实干+政策落实
上竹镇脱贫模式综述
2018-12-06  来源:本站原创

安康新闻网讯(通讯员 毕道云 李明东)打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺。近年来,上竹镇在县委、县政府的坚强领导下,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,对照“五七”标准,紧盯498户1443人脱贫越线,发龙、松坪村两个村脱贫“出列”,尽锐出战,决战必胜,为全县如期脱贫摘帽贡献上竹力量。同时,在决胜脱贫的实战中孕育出“系统思维+对标实干+政策落实”的上竹脱贫模式。v5x安康新闻网

高位统筹,提供三大保障。v5x安康新闻网

统筹人力,坚持一切干部围绕脱贫攻坚调度。“正确的路线确定之后,干部就是决定的因素”。上竹镇坚持把干部配置和调度摆在首要位置,从镇级层面而言,坚持党委书记主抓扶贫全局、镇长直接抓工作推进,严格贯彻了“党政主要领导70%以上的精力用于脱贫攻坚”的要求。将全镇6个村划分为2大战区,书记、镇长分别负责一个战区,抓推进,抓落实。全镇两个贫困村,书记、镇长各包抓一个,一线督战,一线落实。从业务工作而言,明确副镇长协助分管,统筹“八个一批”责任领导及业务干部,规范布置镇脱贫办,通过挂图作战、集中办公,确保全镇脱贫攻坚系统谋划、强力推进、高效落实。从村级层面而言,整合县、镇、村三级力量,选优配齐“四支队伍”,全面推行“镇联村领导负责制”,联村领导作为村“四支队伍”责任队长,统一号令、带头攻坚,将党委的决策部署、脱贫指挥部的具体安排全方位、全过程落实到村到户,“主心骨”、“冲锋队”效应充分发挥。从贫困户层面而言,整合“四支队伍”力量,全镇114名干部帮扶498户贫困户,做到责任、工作、政策“三落实”。v5x安康新闻网

统筹资金,坚持一切资金围绕脱贫攻坚安排。镇党委、政府坚持把“好钢”用到“刀刃”上,对照村户退出标准,坚持缺啥补啥,确保硬件达标,要素齐备。“十三五”以来,统筹涉农整合资金,安排产业160万元,设立了产业发展奖扶资金,在重点扶持贫困户的基础上,兼顾非贫困户,通过奖励补助激励机制,激发群众发展产业的热情度和参与度,将贫困户镶嵌在产业链上。安排互助资金协会资金300万元,支持群众创业、发展产业,为产业发展加装“助跑器”。安排股份经济合作社资金、资产收益扶贫项目资金、“三变”改革资金350万元,年保底收益约35万元,既破解了镇内市场主体培育壮大“融资难”瓶颈,又实现了全镇群众户均增收300元,增加了群众财产性收入。安排安全饮水项目资金近700万元,建设集中和分散饮水共6处,实现全镇农户安全饮水全覆盖。安排道路建设资金1千万左右,统筹解决通村路、产业路、联户路问题。安排卫生室和文化广场建设资金近100万元,村活动阵地、公共服务设施全面达标,稳步提升。v5x安康新闻网

统筹项目,坚持一切项目围绕脱贫攻坚配置。统筹解决村出列达标项目,户越线补短板项目,提升脱贫退出质量,夯实乡村振兴基础。实现了村村都有“通村路”、“活动房”、“小广场”、“卫生室”。户户喝上“放心水”,用上“安全电”,“安居房”,走上“水泥路”。“十三五”期间,共建设、维修通村路8千米,产业路、联户路12千米;新建卫生室4个,并全部完成“四室分离”;投资近500万元,高标准建设发龙片区安全饮水项目,了结了政府和群众多年来的夙愿,赢得全市水利扶贫现场会将上竹作为重要观摩点。路、水、电、堤、讯、污水处理、公共服务设施等基础设施逐步完善,日臻配套,贫穷的山乡,正在发生翻天覆地的变化。v5x安康新闻网

对标实干,搭建三大平台。v5x安康新闻网

政策落实平台。抓强“两业”促增收。综合运用“一村一企一产业”“三位一体”发展模式、通过“两租、两单、两股”利益联结机制建立,上竹的特色产业从无到有,从小到大,实现了各村均衡布点,并驾齐驱。全镇共10家涉农企业从中蜂养殖、食用菌生产、烤烟种植、道地药材、高山蔬菜、林下养鸡、生猪养殖、传统手工艺品等方面在点上突破,面上带动。投入财政专项资金120万元、涉农整合资金300万元,各村全部组建了股份经济合作社、互助资金协会,并正常运营,既增加了村集体经济收入,又为企业、群众发展产业提供了资金保障。通过苏陕劳务协作、高速路用工、本地企业吸纳、外出务工、公益岗位安置等方式,极力拓展创业就业渠道,从技能培训、组织输出等方面全程服务,全镇建档立卡贫困户304户540人实现了稳定就业、自主创业。建好“两房”保安居。围绕“全镇住房安全97%以上”这一指标,在对全镇搬迁和危改对象全面摸底,精准识别的基础上,“搬、交、建、改”综合施策,经过历时3年的持续推进,全镇“十三五”搬迁规模89户,危改101户,实现了应搬尽搬、应改尽改。配齐“公岗”解民忧。对“无法外出、无业可扶、无力可扶”等“三无”群体,边缘户群体,统筹开发公益性岗位,全镇聘用生态护林员27人,护河员12人,保洁员6人,绿化管护员6人,边缘户公益性岗位3人,通过开发公岗,既解决了农村公共设施管护问题,又实现了青山绿水的有序守护,还增加了贫困户的家庭收入。做实“保障”暖民心。健康扶贫,按照“三个一批”保障要求,针对慢病、重病、大病三种类型精准施策,全镇建档立卡贫困户参合率、大病保险覆盖率、免费家庭医生签约率全部达到100%。教育扶贫,落实“七长双线”责任制,做好控辍保学工作,全镇无义务教育阶段辍学学生,“两免一补”、营养早餐等政策有效落实。兜底保障,坚持严格政策、动态管理,全镇100户157人兜底对象实现了“应兜尽兜”。v5x安康新闻网

社会扶贫平台。以“万企帮万村”为载体,广泛吸纳社会力量融入扶贫工作。镇党委、政府积极牵线搭桥,协调解决困难问题,创造帮扶条件,以企业发展之“长”补各村脱贫之“短”。帮扶企业采取提供就业岗位、技能培训、产品收购、公益捐赠等形式,把社会力量传递到村、落实到户。截至目前,全镇6个村共落实12家帮扶企业,80%以上的贫困户在社会扶贫中获益。通过募集部门帮扶资金、社会爱心善款,全镇募集25.77万元,组建了6个“爱心超市”,让群众通过参加集体活动、整洁家园、弘扬新风等方面获得积分,兑现奖励。动员爱心企业捐资设立“上竹镇教育扶贫助学金”,结合新民风建设,分门别类设立资助标准,累计发放助学金3.65万元,资助大学新生30名。v5x安康新闻网

苏陕协作平台。积极对接江苏常州义工协会、镇坪县义工协会,让“乡村守望·我在镇坪有块田”公益扶贫项目落户上竹。为树立样板,叫响品牌,镇上从扶贫专项资金中预算8万多元,投入基础设施建设。实现了中心村2018年脱贫户31户83人全覆盖,有劳动力贫困户人均增收700元以上。中国民主促进会常州市钟楼区基层委员会松坪村千里结姻,建立了结对帮扶关系。通过捐赠物资、设立“涓香书屋”,极大地增添了扶贫工作温度、加快了村户脱贫进度。通过苏陕合作内引外联,全镇开办电子元件、毛绒玩具社区工厂3处,带动就业人员50余人。v5x安康新闻网

压茬推进,实施三大行动。v5x安康新闻网

“两单一表”布局。围绕“既要干好、又要考好”的目标,坚持问题导向、系统思维,“两单一表”推进落实,“四支力量”团队作战。镇党委、政府按照脱贫攻坚总指挥部统一部署,对照脱贫减贫目标,从信息数据质量提升,项目集中开工、攻坚提升,产业就业攻坚提升,档案资料规范,达标认定,脱贫退出启动、验收等10项重点工作,分解到2018年1月至2019年4月,倒排出16个月工期,对表落实,对标实干;各村在县镇两级指导下,结合各自实际,以《职责任务细化清单》的形式,将责任落实到“四支队伍”干部人头;每个周,镇村分别召开脱贫攻坚专题会议,分析研判阶段形势,明思路、解难题、定措施、抓落实。v5x安康新闻网

春季攻势行动。针对易地扶贫搬迁、农村危房改造、特色产业培育三项工作难度大、周期长的特点,今年3-6月,我镇抢抓工程施工的“黄金期”,产业发展“播种期”,准确把握工作重心,集中优势兵力,展开春季攻势。行动中,我们严守时间、质量、廉政、作风“四条底线”,12项基础设施项目全线开工、火速推进,“两房”“两设施”全部竣工达标,特色产业发展规划顺利实施,拉开了决胜脱贫攻坚战的序幕。v5x安康新闻网

百日会战清零。7月中旬,按照县上印发的《脱贫攻坚百日会战工作方案》,镇指挥部围绕中省市反馈意见,突出重点工作推进、达标认定两大版块,对标年度任务、时间节点、质量标准,就全镇23项重点任务、10项达标认定进行了全面自查,切实摸清搞准存在的问题,建立问题清单、整改台账。通过百日会战,搬迁入住、达标认定等方面存在的欠账全面跟进,夯实了决胜基础。v5x安康新闻网

达标认定,推行三项措施。v5x安康新闻网

补齐短板。9月以来,我镇对照“两不愁、三保障”要求、脱贫退出“577”标准,对各村全面排查摸底,逐项梳理存在的短板和问题,建立了问题台账。针对易地搬迁、危改提升、特色产业、项目保障、户容村貌、金融扶贫、风险防范七类问题,逐项落实整改措施,确保销号达标。v5x安康新闻网

补强弱项。坚持以问题整改为契机,主动认领中省市县反馈问题,并举一反三,全面自查。对搬迁入住、互助资金协会、“一村一企一产业”资金收益等方面存在的24个问题,逐项制定整改措施,明确责任人和完成时限,全面完成整改工作,实现了转弱为强,全面过硬。v5x安康新闻网

行业认定。对标村出列,特别是“七条标准”和“八个一批”的行业部门认定工作,镇村精心准备,对行业认定资料再核查,再比对、再精准,抓进度、抓质量、抓验收、抓认定,做到达标一项认定一项,为贫困村如期脱贫出列,贫困户达标越线奠定了坚定基础。v5x安康新闻网

激发动力,培育三大主体。v5x安康新闻网

新民风培育引领新风尚。认真落实“扶志六法”,深入推进“六大行动”,以培育社会主义核心价值观为引领,采取发放宣传资料、制作文化墙、开展扶志活动等方式,在全镇营造出浓厚的舆论氛围;统筹开展“传承优秀家规家训”、争创“十星级文明户”“道德评议”系列活动,对正面典型,加大表彰弘扬;对反面典型,持续帮教转化。把“扶贫先扶志”的要求落实到每家每户,乡风民俗为之一新。v5x安康新闻网

帮扶干部先进评定树标杆。党群一心、干群合力是上竹镇脱贫攻坚最显著的特色。2017年,上竹镇在县对镇年度综合考核和脱贫攻坚专项考核中荣获“双优秀”。2018年,我镇立足成绩,齐心大干,昼夜兼程,合力攻坚,扶贫干部冲锋在前,有的真情帮扶,视民如亲;有的尽忠职守,默默奉献;有的挺身一线、汗洒田间。在脱贫攻坚主战场,涌现出了一大批先进个人和感人事迹。今年来,我镇共有2名干部获得市级表彰、6名干部获得县级表彰,16名干部获得镇党委、政府表彰并建立了实绩档案。他们把忠诚融入工作,用业绩构筑尊严,为全体干部树立了标杆,激发了全镇干部攻坚活力。v5x安康新闻网

贫困户典型培育催动力。针对部分贫困群众内生动力不足、精神面貌不佳的问题,我镇结合道德评议、“自强标兵”、“五净最美家庭”等评选表彰,各村定期开展积分兑换,让正面典型精神上受鼓励、物质上得实惠,禁止“无事酒”、教育“等靠要”、整治“脏乱差”,倡导了“真善美”,提振了“精气神”。v5x安康新闻网

征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。上竹镇以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,干群携手,奋进新时代,并肩战斗,共创新生活。如今的上竹,产业兴旺,生态宜居,乡风文明,正在朝着乡村振兴的目标加速前进。v5x安康新闻网

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(责编:刘峻江)