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“千亿”新基点,“双高”新态势,新安康新在“软硬”神形兼备,安康正追求生态经济“双优”新图景
——2019年政府工作报告新闻述评之一
2019-02-26  来源:

记者 刘云t6H安康新闻网

“在改革开放40周年重要时间节点上,实现了经济总量过千亿的历史性跨越,迈出了稳中求进、追赶超越、绿色崛起的新步伐”,刚刚胜利闭幕的市四届人大五次会议上,赵俊民市长作政府工作报告,这样向全市人民报告过去一年的工作。t6H安康新闻网

千亿GDP,在当今普遍稳中求进、进中求快的区域经济发展格局中,作为一个特征事实,是许多经济版图同“纬度”地区一个标高。它意味着从积累性发展向转型升级的转变。尽管在全省经济版图上,安康的经济地理位置没有变化,在总量上仍然是陕南“老二”,但其增长的态势,正在可预期地向全省“双高”发展的高光区移动着自己的坐标,追赶超越越来越成为这方山水间的年度大戏。t6H安康新闻网

党的十八大以来,对于安康而言,建设西北生态经济强市,是一个未来目标,也是一个现实激励。过去的几年,安康以“连优”的姿态,坚持走在全省“双高”发展的第一方阵,在绝大多数经济观察视窗内,主要经济指标增长保持领先。明确的发展预期,现实的发展路径,落实的钉钉子精神,这些都为2018年新成效的取得做了可信度高的背书。今天,我们站在新时代起步的高点位上,回望安康快速发展的过去,展望同样快速而又高质量发展的明天,支撑我们又快又好向前迈进的信心,比以往任何时间都应当充分充足。t6H安康新闻网

在总量过关的事实中,两位数的增长,对于安康是意义重大的。这样的数据不是单调的,它蕴含着一个现象和事实:安康快速发展的惯性仍然在。尽管新的一年,出于趋势把握和统计考量,安康将两位数增长降到一位数,但9%的增长率仍然是区域经济增长的高速区。它也暗含着一个预判,只要下行波动在安康机遇的窗口期不至于弹窗效应过强(我们努力化解不利快速增长的外部性因素),领先全省的高增长对安康仍然不是神话。t6H安康新闻网

当然安康过去的增长也不是什么神话。如果说神话,也是安康人民真实写在安康大地上的现实版神话;如果说是神话,也是“神”在安康生态禀赋所决定的要素拉动力和聚集力上。因为我们看到,在过去的一年里,在总量扩张中,每一个基础层面、提升层面、制度层面,其态势都是咬合着生态发展“又快又好”这个传动轴的。因此,安康经济发展的整体性、社会发展的整体性,都显示着比以往时间更稳健、内生力更强、在提升式转变中保持向前定力的姿态。这个判断和信心,不仅属于过去,也属于今后。t6H安康新闻网

最有说服力的是生态产业的扩量提效。以生态为基的新理念作为一种决定性的引领力量,其力道之大之持续,把“做优做强”这“四字诀”高高托举在新发展的正前方。或者可以说,安康的新发展可以以2018年作为一个清晰对标,在其前的努力,和其后的继续努力,都会以2018年作为一个里程碑。过去是基础,支撑我们的理念自信;未来是道路,引导我们义无反顾。把做优做强放在生态产业发展的首位,着力在资源集约、产业集群上下功夫,着力在技术提升、组织程度创新提升、政府有效作为提升上下功夫,这使得我们透过刚刚过去的2018年深景和近景,看到安康在禀赋结构变迁优化中,产业所获益的外部经济性越来越接近良性发展预期,政府之作为特别是制度创新建设,在转换安康发展的内生动能上所起到的作用明显,“有为政府”成为一条经验。正是基于以上的努力,安康的生态产业成为安康新经济最具比较优势、最有扩张基础、最能出新出彩的方面军(我们期望生态产业最终成为支持新安康的主力军)。安康“加快构建以园区承载为支撑、特色农业为基础、绿色工业为主导的融合发展产业体系”,全领域增长都在全省飘红,特别是以高新区、恒口示范区、瀛湖旅游区、旬阳高新区为引领的“双高”发展,在国内园区发展动力普遍不足的大情况下,仍然保持高增长势头,这令人欣喜。全领域、全链条、全程增效、全员生态、全能力改进等等这些体现现代经济发展效果的新词汇、新愿景,在安康已然开始不陌生。它让我们更加坚信,安康三次产业的融合发展中,最为核心、最具历史性决定意义、至少在安康禀赋结构仍然充满安康地气的阶段,我们的出路和出彩,就只能是在生态经济发展上,这是安康的比较优势,是大市场的价格稀缺,是我们做了几代人、情有独钟的传家伟业。因为一个事实证明,连续几年安康新经济增长最快的,正是生态经济。t6H安康新闻网

以脱贫攻坚统揽农村综合发展,是过去一年安康“三农”工作的最大收获。脱贫是阶段性的,是整体发展中一个补短板的过程。在一个阶段,从政治经济层面综合考量这项工作的重大意义,它就具有统揽性。我们高兴的是,脱贫攻坚在安康,内涵变得更加丰富,也不仅局限于“三农”,事实上,它成为一二三产业联结融合的一个良机,比如对工业新的制造能力特别是劳动密集型产业的催生和提升,对城乡一体化发展注入“营造”的深度价值,对城乡社会文明改良的有力推进,这些都是生态经济发展中的应有之义。2019年,全市举市脱贫摘帽,这会视为安康发展史上的大事件。当然,其更大的意义还在于,全面建成小康和推进乡村振兴,安康将获得前所未有的先机和新机。t6H安康新闻网

2018年,安康环境保护的基础性建设和基础性工作,其力道都是前所未有的,这或许可视为安康生态保护利用转型升级的“效能元年”。从体制机制切入、从生态理念拓展、从制度方面强化,都是具有强烈的现实意义和未来可持续发展意义的。制度建设,是2018年安康生态建设上的一个里程碑。一个好现象是,党委政府责任感和广大人民群众的共识度高度契合。比如春节期间的烟花爆竹禁放,就成为压倒性优势的主体认识、主体行动,它所呈现给我们的发展认知和社会治理价值就在于:人民群众对美好生活向往的行动力,远超过我们以往的判断。这也说明,在安康,符合民意的,就必然具有强大的生命力,取得最广大人民群众的共识与支持、参与,安康就没有办不成的大事、要事。t6H安康新闻网

城乡面貌颜值提升,改革开放多点突破,民生事业全面发展,市委的坚强领导,政府大力度的自身建设,包括人大依法监督、政协民主监督、人民群众社会监督、舆论的广泛监督等等,这些都构成2018年安康好发展、快发展的生动图景,在安康追赶超越这盘棋局中,安康的眼位多、大局强势。t6H安康新闻网

总量来自于速度,也无疑来自于质量。在现代经济发展的图谱中,没有单一的速度,质量是速度的内生,速度也是质量的内生。安康的高速度、高质量,是发展阶段性禀赋结构变迁所带来的必然。产业和公共基础条件改进的力度和新的预期,以深化改革为突破的软件建设,特别是政府因势利导经济和社会治理的系列制度性创新,以“双创”为激励的大众创业万众创新的潮流,这些都支持安康新经济发展锁定速度和质量“双优”,因为安康正在具备这样的基础,安康正在鲜明这样的基调,安康也正在呈现这样的轨迹。t6H安康新闻网

(责编:张世虎)