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选好“谷种”望年丰——来自我市村 “两委”换届的观察
2018-09-12  来源:本站原创

安康新闻网讯(记者 张思成 袁朝庆 吴昌勇)有人形象地将始于今春的我市村“两委”换届喻作选“谷种”。春种一粒粟,秋收万颗子。“谷种”的金贵和分量不必言说,作为秦巴山集中连片特困地区,尤应精筛细选,为决战脱贫攻坚、实现乡村振兴选好种、育好苗。EVX安康新闻网

采访中,记者强烈感受到,新当选的13782名村“两委”成员,特别是1683名村党组织带头人,有思路,有抱负,有魄力,虽然刚履职三月余,却深得基层党委信任和群众拥护。EVX安康新闻网

“青苗工程”“一村一名大学生村干部”“双建双培”,共吸纳6000余名创业能人返乡,为村“两委”换届储备后备干部1.2万名EVX安康新闻网

能人回归、后干储备,蓄足源头活水EVX安康新闻网

“明贵回来了。”去年9月份,石泉县池河镇合一村的村民们惊奇地发现,这个从村子走出去的大学生又回村工作了,而且是镇党委“请”回来的。EVX安康新闻网

合一村是个集体经济“空壳村”,整村脱贫任务繁重,可持续发展路子不明。“村子强不强,要看领头羊”。对合一村来说,选好领头羊迫在眉睫。EVX安康新闻网

实践证明,选好“领头羊”这事必须未雨绸缪,尤其不能急拿现找。为此,早在一年前,市委就精心安排村“两委”换届研判工作,要求紧扣脱贫攻坚需要,着眼乡村振兴,深入总结“双建双培”成果,大力实施 “青苗工程”,储足村级后备干部。EVX安康新闻网

回村休假的刘明贵就是在这个时候进入镇党委视野的:这个年轻人大学毕业后在外创业,干练务实,是个村干部的好苗苗。镇党委有心让刘明贵先到村脱贫攻坚工作中“试试岗”。经反复沟通,刘明贵答应到村上“帮帮忙”。EVX安康新闻网

半年后,合一村实现整村脱贫目标,而脑子活、多谋善断的刘明贵给大家留下深刻的印象。今年4月29日,刘明贵高票当选村委会主任。村民说,选他是感觉“发家致富有指望”。EVX安康新闻网

“小时候就在这儿长大的,能为村里干点实事,是我的本分和福分。”这是汉滨区建民办赤卫村李佰军的心里话。这个毕业于西北农林科技大学资源环境专业的80后,在2017年初回乡创业前,担任西藏自治区山南市卡子县县委办副主任。EVX安康新闻网

了解到家乡乃至安康是全国、全省脱贫攻坚的主战场,李佰军看到了更能施展拳脚的平台,萌生了报效桑梓的冲动。他毅然决然辞职回乡,令他尤为振奋的是,因为汉滨区委出台了“一村一名大学生村干部”的培养计划,建民办事处第一时间把他列入了村“两委”后备干部进行跟踪培养。今年3月,李佰军当选为支委委员、监委会主任。EVX安康新闻网

在履职后的日子里,刘明贵请来专家对村情综合研判,将猕猴桃、黄花菜和大樱桃作为兴村主导产业,同时筹划着成立农副产品加工生产车间,让合一村先从产业上实现振兴。而李佰军投资创办的“赤农养殖农民专业合作社”已养殖肉牛30余头,辐射带动周边13户贫困户。从“单干”到“带领村民干”,“青苗工程”把“潜力哥”培养成“实干者”。EVX安康新闻网

近两年来,在市、县、镇党委“引老乡、回故乡、建家乡”的热切召唤下,全市先后有6000余名创业能人回归,以“双建双培”活动为载体,着力把创业能人、市场主体带头人培养为村干部,把村干部培养为市场主体带头人,加上镇坪县“见习‘村官’制度”、汉阴县村级后备干部试岗锻炼等各富特色的人才发现培养机制共同作用,全市于村“两委”换届前顺利储备1.2万名村级后备干部,及时解决了村干部人难选、选优难问题,进一步夯实了打赢脱贫战、实施乡村振兴战的人才基础。EVX安康新闻网

今年早春,伴着田间春播,甄选“种子”选手的帷幕徐徐拉开。EVX安康新闻网

选拔一批想干事、能成事的“新人”,留任一批表现优秀和群众拥护的“老人”,选派一批热爱和熟悉农村工作的“硬人”EVX安康新闻网

以事择人、选贤任能,变“选谁当干部”为“选谁干事业”EVX安康新闻网

汉阴县汉阳镇交通村上接燕翔溶洞、下临凤堰梯田,汉江穿流而过,境内还有新石器时代冉家坝遗址和古安阳县城旧址,区位优势、历史人文资源突出。但由于村子缺少当家产业,加之基础设施落后,2017年底,还有82户223人没有走出贫困。EVX安康新闻网

汉阳镇党委决心从选好配强交通村“当家人”入手解决根本问题。经过前期研判,镇党委相中了该村回乡创业能人邹同卯。邹同卯毕业于河北工程大学工商管理专业,在上海、杭州两地打拼近十年。因为有较为厚实的群众基础,在镇党委的推荐下,邹同卯成功当选为村党支部书记。EVX安康新闻网

上任后的邹同卯带领村“两委”班子盘点交通村的“比较优势”,很快提出“农旅融合发展”的理念,大力发展文化休闲生态游。EVX安康新闻网

4个月过去,交通村投资240万的光伏发电产业项目平稳落地,260亩老旧茶园进入改造阶段,种植油葵、丹参、花椒、绞股蓝等经济作物逾400亩。7月30日,新成立的村股份经济合作社,将第一批次合计216104元的土地入股分红和劳动报酬发放给贫困户。汉阳镇党委十分欣慰:“选准一个人,带活一个村”。EVX安康新闻网

提起村支书张凤宝,平利县正阳镇张家坝村群众就竖起大拇指。该村2016年在册贫困户81户199人。但因为没有合适人选,村支部书记空缺近半年,村“两委”人心涣散,脱贫大计无人领衔。2016年4月,镇党委经过考察,把镇财政所副所长张凤宝下派到张家坝村担任支部书记。EVX安康新闻网

张凤宝上任后以村为家。两年忙下来,村里实现了“户通水泥路、院落有路灯、户户有网络、家家有产业”,2017年实现整村脱贫。今年春季,张凤宝带领百姓脱贫的故事被中央电视台《决不掉队》栏目录制。EVX安康新闻网

今年村“两委”班子换届开始后,镇党委和张家坝的村民们不约而同为张凤宝“作了个打算”:请张凤宝留任,因为巩固脱贫成果,为乡村振兴开好头,就得有个像张凤宝这样能力强、有担当、能干事的人当支书。换届时,张凤宝全票当选为张家坝村村支部书记。“村上需要他!”村民们说。EVX安康新闻网

市委常委、组织部长高晶华指出:“一定要看到,这一届村两委的任期,与我市打赢脱贫攻坚战的时限高度契合。所以必须坚持以事择人,决不降格以求,把‘选谁当干部’转变为‘选谁干事业’”。正是秉承市委这一明确要求,全市各县区牢牢把握实干兴村导向,紧扣从严治党、脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等中心工作,细化“五选八不选”标准,突出“治穷”选能人,扭住“治乱”选硬人,着眼“振兴”选贤人,把5045名致富带头人、1015名35岁以下敢闯善为的优秀青年选进村党组织班子,将1174名能打硬仗、成效突出、群众拥护的“老支书”予以留任。对一些确实选不出人的村,从县镇机关选派146名熟悉且热爱农村工作的优秀干部、动员32名已转任非领导职务和47名已退休镇(办)领导干部到村担任支部书记。EVX安康新闻网

坚持把党的领导贯穿换届工作全过程,6个市级巡查组、140个县级督导组、1683个镇级驻村指导组联动督导;5049名选风选纪监督员全程监督;全市共约谈提醒41名工作不力的镇党委书记EVX安康新闻网

正风肃纪、阳光选人,让工作成效经得起实践检验EVX安康新闻网

今年5月7日 ,白河县茅坪镇花蛇村“两委”换届选举如期进行。1400多位选民发现,除了镇政府干部和公安干警维护秩序,除了不能到会者以“委托书”行使自己的选举权,会场还架起了摄像机。EVX安康新闻网

茅坪镇党委书记李建国先后在多个镇工作,组织过多次村上的换届选举,深知村“两委”换届在村民心中的份量。“花蛇村村情相对复杂,候选人势均力敌。选举过程越透明,大家对结果越服气。”EVX安康新闻网

如李建国所料,全镇不仅迅速完成所有村的“两委”换届工作,而且没有杂音,“镇党委必须坚持作为在前,对每一个环节、细节、步骤和程序都严格把关,确保从好人里‘瞄’好人,从能人里选能人,从硬人里挑硬人。”EVX安康新闻网

今年换届,白河县还增加了一道关口,即镇党委在确定候选人人选之后,第一时间报县换届办审定。县委组织部会同县纪委、政法、信访、国土、环保等多个部门集体讨论,完成人选资格鉴定后,及时批复镇党委。镇党委接到反馈,再次公示,选民无异议方可参选。EVX安康新闻网

与茅坪镇稍有区别的是,石泉县城关镇对人选把关前移到提名环节。堡子村支部书记蒋永林伸出两个手指头:“我们是两步走,提名初步候选人,一方面召开村民小组会议进行提名,另一方面召开村民会议对小组会议提名人选进行预选,按得票多少确定初步候选人。”让蒋永林欣慰的是,他本人两次得票高度接近,这种“接近”一直持续到选举结束,“百姓把选举当回事,镇党委确定的候选人也经得起选。”EVX安康新闻网

李建国、蒋永林所有的感受和判断,高度契合我市今年村级“两委”换届选举工作所坚持的“严把关键,确保有序”原则。市委组织部副部长王黎更为深刻的认识是,村“两委”换届必须旗帜鲜明地落实党的领导和把关作用。同时,全面落实选举工作的全过程指导、监督、公示、纪实要求,使249个环节的每一项工作都有据可查、有迹可循。EVX安康新闻网

不仅如此,为着力营造风清气正换届环境,市县领导班子成员全部下沉一级,包联140个镇(办),县(区)委书记、组织部长、分管副县(区)长负责包抓128个选情复杂村;组织、纪检、宣传、政法、民政等部门通力合作,确保把准换届工作方向。EVX安康新闻网

换届选举也是对基层政治生态的“综合大考”。安康高新区之前曾连续两次在全市村“两委”换届选举工作中“拖后腿”。本次换届,区党工委实行“先整顿、再换届”,对30个托管村全面开展村级财务审计,共审计发现管理不规范资金402.18万元,追回资金30.3万元,提交审计建议10条,移送案件线索6条。同时,对选情相对复杂的5个重点、难点村,及时启动专项政治巡察,先后组织专项行动9次、明察暗访21次、立案15件处分19人。回顾总结换届工作,高新区社区管理局局长杜少军认为两句话可以表达:“既快又好,圆满顺利”。EVX安康新闻网

既快又好、圆满顺利的背后,是精细的准备、果断的推进。为确保全市村“两委”换届工作高起点启动、高标准运行,高质量收官,全市深入开展信访“清仓”、村霸“清障”、贪腐“清账”,化解信访370例,处理违规违纪村干部672人,依法查处村霸和宗族恶势力5起8人。市县镇级三级联动督导组到村督查近万次、下发提醒通知、问题通报和整改文书4000余份,约谈提醒镇党委书记41人。3月14日,我市镇坪县在全省第一个完成村级党组织换届,省委组织部在我市召开现场会,对我市村“两委”换届工作的进度和质量予以充分肯定。EVX安康新闻网

对所有当选村干部实行全员轮训,在村党组织书记中开展“学习《梁家河》,争做好支书”活动,及时开展新老班子工作交接和离任村干部、落选人员谈心谈话,把人气和心气及时聚拢到兴村富民的火热实践中EVX安康新闻网

提质强能、实干兴村,开启乡村振兴新征程EVX安康新闻网

从今年2月初到5月底,四个月紧锣密鼓的工作,有力保证了全市村“两委”换届圆满落幕。市委组织部数据显示:新当选的13782名村“两委”班子成员中,35岁以下2186人、女性成员2759人、高中以上学历7965人、致富带头人6157人,分别较上届增加4.8%、5.2%、4.9 %、6.4%;平均年龄45.2岁,较上届下降2.3岁。本次村“两委”换届,实现了“四升一降”选配要求,实现了结构更趋合理、素质更加优良、工作更富活力的选配目标。EVX安康新闻网

扶上马还要送一程。为帮助万余名新当选的村干部迅速进入角色,市委于6月即举办为期3天的村“两委”负责人示范培训班,带动各县区及时对村“两委”班子成员实行全覆盖全员轮训,引导尽快适岗。EVX安康新闻网

旬阳县开展培训“舍得下本”,组织1600多名村“两委”干部北赴河南、南下江苏,开眼界,学思路,长胆识。双河镇莲花村29岁的支部书记顾相彪回村一刻也没耽搁,成立了蟾蜍养殖合作社。他的目标是,让入股的贫困户每年能分到5000元红利。桐木镇石板沟村支部书记刘琦却盯住了“乡风文明”“基层治理”目标,明确村支书、村主任亲自打理“一约四会”工作,村红白理事会无偿为村民提供婚庆设备:“少挣点钱,赚回来的可是好民风!”EVX安康新闻网

市委在加强村支部书记队伍上下大功夫,组织1683名村党支部书记“学习《梁家河》,争做好支书”,激励大家以青年习近平为标准,从梁家河蕴含的大学问中汲取营养和力量,不断提升驾驭复杂局面和带领发展能力。EVX安康新闻网

“完全变了一个样!”说起茶园村换届后的变化,岚皋县蔺河镇党委副书记李强满心欢喜。这个有名的上访村,“去年一年,光我就接访了12次!”原村委会主任李辉平换届当选为支书后,首先上手信访矛盾化解,他详细查阅10余年前的档案资料, 2个月召开小组会、院落会30余场次,硬是把村民纠结了多年的烦心事扯展了。李辉平鼓励大家:“把劲用到脱贫致富上,日子过好了,啥都好了。”如今,村里40家农户签订土地流转协议,投入资金50余万元,规模种植瓜蒌园200亩。几个月下来,35户贫困户仅务工收入10万元。EVX安康新闻网

宁陕县金川镇兴隆村以前是个“两无” 村:无产业、无企业,却有“两多”:贫困户多,懒汉光棍多。新上任的支部书记朱润侠铆足了劲:“咱缺啥补啥,人勤地不懒!”村里制定村规民约,把道德评议会开进农家院落;支部牵头成立中药材种植合作社,种茯苓、天麻、牛膝、丹参、核桃,搞养蜂、食品深加工……“哪个能想到,我们30家贫困户凭劳动力入股,两个月分红55000块!”EVX安康新闻网

行稳方能致远。全市140个镇办党工委接续用力,组织村“两委”班子新老成员召开工作交接会、心得交流会2000余场次;组织开展谈心谈话活动,引导离任村干部“卸任不卸责”、落选人员“落选不落后”,把群众的关注点及时引导农业强、农村美、农民富的火热实践中,展现出追赶超越的新气象。EVX安康新闻网
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(责编:刘峻江)