•  联系电话:0915-3356512
  •  投稿邮箱:news@akxw.cn
首页 > 新闻 > 安康 > 综合
砥砺前行谋发展普惠为民著新篇
安康邮政业改革开放40年发展巡礼
2018-12-06  来源:本站原创

安康新闻网讯(记者 来庆琳) 40年发展巨变,40年成果辉煌。改革开放40年尤其是党的十八大以来,安康人民用双手书写着“追赶超越、绿色崛起”的华章,各行各业发展面貌焕然一新,发展成就日新月异。邮政业作为与安康人民生产生活息息相关的重要服务行业,见证了40年来安康巨变。伴随近年安康经济增速后来居上,稳定保持2位数增长,与时俱进的发展步伐,催动着全市邮政业在实现新时代伟大征程的路上更加步履铿锵。3wm安康新闻网

改革开放以来,尤其是随着邮政体制改革的不断深化,安康邮政业紧扣国家发展脉络,认真落实各项改革举措,在市委、市政府的坚强领导下,深入践行“人民邮政为人民”根本宗旨,主动服务全市经济社会发展大局,紧扣推动行业“转型升级、提质增效”主线,坚持“安全为基、发展为要、服务为上”,全面构建起了覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系和便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系,实现了由传统邮政业向现代邮政业快速演进的重大飞跃,谱写着安康邮政业发展新篇章。3wm安康新闻网

邮政体制改革释放出巨大发展红利3wm安康新闻网

一沓信纸、一个信封、一张邮票,街边伫立的绿色邮筒,穿着墨绿色制服骑着二八自行车的邮递员……这是改革开放之初,全国各地邮政特有的风景。40年来,安康邮政人乘着改革开放的巨浪,实现了全方位转变——基础设施不断完善、服务水平持续提升、新业务异军突起,邮政体制改革不断释放出巨大发展红利。3wm安康新闻网

回望过去40年,国家先后部署完成了邮电管理体制调整、邮电分营、邮政政企分开及完善省级以下邮政监管体制改革等重大改革。制定实施《邮政法》,先后三次修订修正,颁布实施快递暂行条例,邮政业改革发展的顶层设计,也极大激发了安康邮政行业持续健康发展的不竭动力。3wm安康新闻网

改革开放以来,安康邮政行业也经历了多次变革。改革开放初期直到九十年代末,安康邮政业实行的是“邮电合一”的管理体制。1998年11月,邮电分营后,安康邮政和电信分为独立两个系统,实行垂直管理。到2006年,随着邮政体制改革深入推进,邮政政企分开,过去“邮政局”的身份转换为企业,民营快递企业也崭露头角,陆续进入邮政市场。2009年新修订的《邮政法》颁布,首次将快递业纳入调整范畴,明确了快递企业法律地位,极大释放了市场主体发展活力,安康邮政业发展遂迈入一个崭新时期。3wm安康新闻网

2012年11月30日,安康市邮政管理局揭牌成立,标志着安康邮政业在深化“政企分开”、增强市场活力、推动产业转型发展方面步入全新阶段。成立之日起,作为安康邮政业主管部门,市邮政管理局紧紧抓住邮政业改革发展的大好时机,以高度的责任感和饱满的工作热情,围绕发展的中心,练内功、强基础、解困惑、系民生,加强部门间协调合作,不断提高监管效能,筑起邮政业监管“护城墙”,为全市邮政行业健康持续发展做出了积极努力。3wm安康新闻网

据全市邮政行业统计数据显示,2017年,全市邮政业业务总量达3.63亿元,同比增长16.74%,业务收入达4.05亿元,同比增长14.1%。其中快递业务总量达到3834.77万件,最高日处理量达20.93万件;业务收入1.1亿元,同比增长15.17%。邮政业占全市GDP的0.37%,主要4项指标占全省份额不断提高,快递业务收入占邮政行业总收入的27.16%,量、收指标较2012年分别增长5倍和10倍。3wm安康新闻网

服务网络不断完善,市、县区快件分拨中心建设取得突破,城市末端配送体系建设加速推进,快递服务网点基本实现了乡镇全覆盖。至2018年上半年,全市邮政普遍服务网点178个,品牌快递企业20家,其中法人型企业16个、分支机构142个、末端服务网点372个,快递业从业人数1328人,平均每年新增就业岗位近200个。服务水平稳步提升,有效申诉率和申诉处理满意率逐年呈“一降、一升”态势。3wm安康新闻网

尤其是近年来,市邮政管理局坚持以引领行业发展为己任,在强化政策支撑、优化发展环境、破解发展难题等方面做了大量积极而卓有成效的工作。他们协调市发改委、市交通局联合发布《安康市“十三五”邮政业发展规划》,明确“十三五”期间邮政业发展目标、工作任务、保障措施等,为全面实现规划目标任务打下良好基础。同时市县快件分拨中心建设取得新突破,市级邮政快递物流园区项目已纳入2017年度市上重点启动前期工作项目。主动协调公安交警部门联合下发规范快递专用电动三轮车通行管理相关意见,对保障城区快递车辆便利通行、维护道路交通和运输秩序发挥了积极作用。加快推进快递下乡进村工程,民营快递服务网点基本实现了乡镇全覆盖。3wm安康新闻网

邮政普遍服务深度和广度持续拓展3wm安康新闻网

作为国家重要的社会公用事业,邮政业的基础性、战略性、公益性地位进一步增强,邮政业已成为全社会高度关注、前景光明的朝阳产业,成为关乎国计民生的一支不可或缺的重要力量。安康邮政人深知,只有通过不断优化营商环境,着力提升邮政普遍服务水平,才能不负时代重托,为服务地方经济、带动消费和方便群众生活发挥越来越重要的作用。3wm安康新闻网

为此,近年来市邮政管理局持续深化“放管服”改革,有效承接行政许可审批权限下放事项,着力在方便企业办事、大幅压缩审批时限上狠下功夫,邮政普遍服务两项许可和快递分支机构设立变更许可事项审批办理时限缩短到5个工作日,并积极推行“一次性告知+申请人承诺”制度,逐步探索建立了“网上受理、材料邮寄、电话沟通、快递送达”审批服务新模式,尽可能让信息多跑路、群众少跑路或不跑路。3wm安康新闻网

坚持包容审慎监管,明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后,积极推进“双随机、一公开”,做到检查对象随机抽取、抽查情况及查处结果及时公开,文明、公正执法,以此推动逐步建立健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。同时认真贯彻落实中省促进快递业发展等政策文件和《快递暂行条例》,积极争取地方政府及相关部门支持,在缓解快递企业用地难、车辆通行难及城市末端、农村配送体系建设等方面取得了积极成效。3wm安康新闻网

坚持以人民为中心的工作理念,不断提高政治站位,持续强化邮政普遍服务监管力度,推动邮政普遍服务保障能力、服务水平稳步提升和邮政业贴近民生7件实事的逐步落实。77个空白乡镇补建局所的开业运营,大大缩小了平均服务半径、降低了服务人口数量。严守“两条红线”,切实加强“四项法定业务”开办情况日常监督检查,在全面提高邮政普通包裹时效、实现投递入户等方面增强了用邮群众体验感、获得感。强力推进行政村直接通邮工作,至2018年上半年行政村直接通邮达标率100%。邮票发行监管不断加强,今年我市还隆重举办了《丝绸之路——鎏金铜蚕》首枚特种邮票首发式。3wm安康新闻网

快递市场监管更加有力。建立健全寄递企业安全生产主体责任清单管理、安全生产管理台账等制度,持续深化邮政行业安全生产大检查、危险化学品、涉枪涉爆等专项治理行动。“三项制度”落实有力有效,在收寄验视环节全面推行“外部验视章+内部验视标签”制度,实名收寄制度总实名率和散件实名率基本稳定在99%以上,实现了出境邮件快件过机安检全覆盖。重大活动期间寄递渠道安全保障有力,寄递渠道禁毒、反恐、扫黄打非、打击侵权假冒等工作持续深入开展。3wm安康新闻网

他们还从自身建设做起,不断深化干部队伍政治思想建设、组织建设、作风建设、业务建设和制度建设,推动党建工作及党风廉政建设不断取得新成效。市邮政管理局局机关党支部先后被市直机关工委、市交通局党委授予“标准化党支部”、“先进基层党组织”称号,多名干部分别被授予“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”称号。他们还以开展“文明单位”创建、“最美快递员”评选等活动为抓手,积极推动行业精神文明创建活动深入开展,邮政一线员工赵明翠被国家局授予“最美快递员”称号。3wm安康新闻网

伴随着邮政行业持续快速发展,企业服务能力、综合实力、管理水平和社会影响力有了质的飞跃,尤其是一些民营快递企业现代企业管理制度已见雏形,从业人员素质明显提高。在市邮政管理局的大力推动下,快递行业协会党组织、工会组织建设也正在加快推进中。3wm安康新闻网

找准邮政业高质量发展的转型路径3wm安康新闻网

党的十九大报告指出,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。坚决打好三大攻坚战,是党和国家的重大决策部署,项项关乎大局,场场都是硬仗。3wm安康新闻网

对邮政业来说,打好三大攻坚战,是对邮政业贯彻落实党中央决策部署的政治检验,是践行以人民为中心发展思想的内在要求,是推动邮政业高质量发展、加快建成与小康社会相适应的现代邮政业的必由之路,更是对整个邮政业担当尽责、攻坚克难的作风检验。3wm安康新闻网

历经多年发展,我市邮政业总体运行态势稳健,但寄递渠道安全风险加大、市场主体不稳定因素逐渐增多。为进一步防范化解行业风险,市邮政管理局多措并举,在防范市场主体风险方面,首先建立了风险提示制度,在办理分支机构设立变更行政许可审批时,提示申请人投资风险;在办理设立变更行政许可审批前,要求申请人理清债权债务,积极防范因连锁债务可能引发的不稳定因素;及早主动介入风险化解工作,引导企业依法依规处理利益诉求。3wm安康新闻网

同时在防范寄递渠道安全风险方面,加大明察暗访和执法检查力度,强化法律宣传和从业人员教育培训,强力落实企业安全生产主体责任,推动行业安全设施配置规范和“三项制度”落实。在信息互通、联合检查、案件查办等方面,加强与公安、国安等部门协作,善借外力形成监管合力。自该局组建以来,全行业未发生大的安全生产事故。3wm安康新闻网

秉持主业,在市邮政管理局大力支持引导下,全行业在全市脱贫攻坚主战场上使出浑身解数,持续推进“一市一品”项目,积极引导寄递企业主动对接大市场,创新服务产品,力促茶叶、大枇杷、皱皮柑等特色农产品年销售额过亿元。尤其随着行政村直接通邮、快递下乡等民生实事的落实,打通了“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道,不仅让广大农村群众享受到互联网便捷网购乐趣,也提高了农产品销售附加值,促进了农民增收。3wm安康新闻网

市县邮政企业主动承担全市9个贫困村驻村帮扶任务。发挥邮政网络和平台优势,全市建成农村电商扶贫站点70处,通过邮乐网平台,结合线上线下运营模式,至7月底,全市邮政企业累计完成农产品寄递业务量10.26万件,实现业务收入177.77万元,同比增长40%和48%。各扶贫站点还开通了代缴费、代收国电、在线电商服务、助农取款等便民服务。3wm安康新闻网

中邮集团公司安康市分公司在邮乐农产品上线安康馆,各县分公司相应开展农产品进城项目。“邮乐购”日益彰显出旺盛生命力,依托邮政支局(所)、个体小商超,建设标准化“邮乐购”实体店,极大便利了群众生产生活。至7月底已建成“邮乐购”站点945个,覆盖全市58%以上行政村,累计交易3.8万多笔,代收通讯及电费6000多万元,代收代投邮件7.5万件,助农取款1500多万元。顺丰快递主动对接文化市场需求,2017年累计完成字画产品寄递服务5.8万件、实现业务收入168万元、产值1235万元。他们在助农解决销售难、增收难的同时,也实现了企业量收同步、快速增长的高质量发展。3wm安康新闻网

积极稳妥推进行业绿色发展,也是安康邮政业推进高质量发展的必然要求。为此,市邮政管理局认真贯彻落实“五大发展”理念要求,坚持“先易后难、分类指导、稳步推进”原则,大力推进全市电子运单应用普及和包装胶带减量化,目前全市主要品牌快递企业电子运单使用率达90%,包装胶带减量化取得明显成效。3wm安康新闻网

牢记人民群众对邮政业满意放心使命3wm安康新闻网

伴随着改革开放,经过40年栉风沐雨、坎坎坷坷的发展,我市邮政业发生了翻天覆地的变化,行业发展实现了历史性突破。40年来,变的是时代的更新,不变的,确是安康几代邮政人一心为民的赤诚情怀。3wm安康新闻网

40年的卓绝奋斗,40年创新实干,40年创业立业,“人民邮政为人民”的初心支撑着每一个邮政人。尤其进入十九大以来,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。于整个邮政业而言,群众日益增长的更好用邮需求与行业发展不平衡不充分的矛盾也日益显现,也考验着安康邮政人的责任与担当。3wm安康新闻网

按照国家邮政局部署,“在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上,分两步走到2035年基本建成现代化邮政业强国,到本世纪中叶全面建成现代化邮政业强国”奋斗目标。“两步走”层层递进、步步衔接,是对建设现代化邮政业强国这场“持久战”的深刻认识和实践总结,为加快我市邮政业追赶超越步伐指明了前进方向,提出了新的更高要求。3wm安康新闻网

“新时代要有新气象,安康定要大作为。今年中央1号和国办1号文件印发了关于实施乡村振兴战略、推进电子商务与快递物流协同发展的意见,加之国务院和省政府已经下发的促进快递业发展的政策文件,多重利好政策叠加,必将为行业发展带来大有作为的重要战略机遇期,邮政业蓄势崛起态势日益增强。”近日,市邮政管理局局长康忠军告诉记者。3wm安康新闻网

康忠军说,面对新的时代特征和发展要求,全市邮政业将深入贯彻“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为引领,以推动中、省、市相关文件落实为抓手,聚焦追赶超越目标,坚持质量第一、效益优先,坚定“供给侧改革、新发展理念、以人民为中心发展思想”为实施路径,强优势、补短板、增后劲、防风险,为建设西北生态经济强市和与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。力争到2020年,全市邮政业业务总量、业务收入达到7亿元左右,年均增速保持在20%左右。其中快递业务总量6500万件、业务收入3.5亿元,年均增速保持在40%左右。3wm安康新闻网

具体来说,就是要坚持“发展第一要务”不动摇,继续在“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”上下大力气,在“共生”、“共进”、“共融”、“共享”上持续发力,坚定不移推进行业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展;坚持“人民邮政为人民”,加快推进快递下乡进村工程,积极服务于乡村振兴战略,通过补齐民生短板促进行业发展,进而推动行业更好转型升级、提质增效;坚持“主动担当”不懈怠,与各快递企业紧密联系,同频共振,共同推进全市邮政业发展迈上新台阶。3wm安康新闻网

忆往昔峥嵘岁月稠,看今朝山河壮丽新。站在新的历史起点上,我们坚信,朝气蓬勃的安康邮政人将在市委、市政府的坚强领导下,不忘改革初心、饱含开放热情、肩负发展使命,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,进一步团结全行业力量,凝聚发展合力,深入贯彻新发展理念,大力弘扬、践行“安康创优精神”,砥砺奋进,顽强拼搏,在安康加力建设西北生态经济强市的进程中,为实现新时代安康邮政业新的跨越而努力奋斗、再著新篇!3wm安康新闻网

 3wm安康新闻网

(责编:刘峻江)