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明珠放彩耀秦巴——安康改革开放四十周年风雨彩虹之全景篇
2018-10-11  来源:本站原创

安康新闻网讯(记者 吴昌勇)四十年,一段不长的光阴,一个还未生出白发和皱纹的年纪。四十年,却是一本画册的容量和几代人的记忆。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

四十年的安康,是干群合奏的交响乐,春风作词,大地谱曲,山水胸腔喷薄而出的壮美豪情,让每一束光阴都缤纷着时代变迁。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

安康的四十年,是改革开放的试验场,青山举笔,绿水为墨,铺展在发展画卷里的火热场景,让每一个精彩瞬间都载入历史合集。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

改革开放四十年,风雨彩虹的安康,每一抹绚丽,都有你我的色彩。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

在曲折艰辛的实践探索中阔步前行,四十年成长起来的绿色发展主线kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

纵观四十年,安康的改革开放在曲折艰辛的实践探索中阔步前行,从贫穷闭锁到美丽富裕,从落后守旧到开放通达,从破障前行到后来居上,四十年来,每一个发展阶段都清晰着时代背景映照下的安康步履、安康背影、安康精神。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

上世纪七十年代,历史的动荡在解放思想和拨乱反正中逐渐平息,浩劫过后,安康的政治经济文化生活开始正常回归。伴随着十一届三中全会的召开,安康和全国各地一道迎来了全新的发展景象。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

上世纪八十年代,普遍实行的家庭联产承包责任制,安康农村成为改革开放的试验场,群众火热的劳动激情被黄土地接纳,农业开始孕育新的梦想和希望。这一时期,群众因饥饿紧绷的面孔在即将到来的丰年里露出久违的笑容。每年青黄不接时不再吃返销粮和救济粮,安康改革开放的春天算是真正的到来了。从“六五”时期,狠抓粮食生产不放松的同时,发展多种经营,逐步调整单一的农业结构,补充农民收入,到“七五”时期提出“在实现粮食基本自给的基础上,以林特牧为重点,建设陕南商品生产基地”的发展思路,推进农业产业化。这一时期,农村广为流行一副春联,“大搞科学种田五谷丰登,发展多种经营财源茂盛”。这一时期,国有企业改革和乡镇企业的发展,也在经济结构调整中稳健推进,安康改革开放的大幕徐徐拉来,外向型经济开始在春风中萌芽。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

上世纪九十年代,一曲《春天的故事》在城市的大街小巷唱响,安康开始抖擞精神,坚定以市场取向为改革方向。在此基础上,决策层在研判安康发展形势后,以 “三个五”为核心内容,明确了区域经济发展路径。这一时期,在工业领域,加速发展丝麻纺织、食品、烟草、医药化工、冶金矿产五大支柱产业;这一时期,在农业领域,加快建设桑、茶、烟、果、药五大商品基地;这一时期,在广大农村,实施“一人一亩基本农田,一人一两亩经济林特园,一户一年出售一头商品畜,一户学会掌握一两门致富技术,一村兴办一两个农业或工业企业”的“五个一”致富工程,构成了全市经济发展的基本骨架。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

跨入新世纪,安康紧紧抓住西部大开发和我省陕南突破发展等重要战略机遇,坚持加快突破发展主题,不断深化各项改革,开创了安康经济发展、改革创新、社会和谐的新局面。这一时期,从“十五”期间确定“建设绿色安康”的发展战略和“大力发展药水游三大产业”的发展重点,到“十一五”时期提出“以绿色产业建设为重点,奋力推进全市经济社会突破发展”的战略思路,绿色开始成为安康经济社会发展的主色调,安康的发展也变得理性、系统、协调和可持续。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

党的十八大至今,坚持民生为本发展理念和绿色崛起发展定位的安康,成为改革开放的热区。这一时期,在不断深化对发展规律、形势任务和市情实际的认识后,相继作出了“全面建设美好安康”、“走民生为本的循环发展之路,建设美丽富裕新安康”的战略决策,这一时期,市委市政府审时度势提出了“科学发展、富民强市”、“循环发展、富民强市”的发展主题和“追赶超越、绿色崛起”发展总纲,2016年12月召开的市第四次党代会确立了“建设西北生态经济强市”的奋斗目标。从靠山吃山、靠水吃水,到形成了“人养山、山养人”“人养水、水养人”的良性循环,安康用生态文明理念引领经济社会发展,实现生态再生产与经济再生产同步发展,走出了一条欠发达地区生态经济化、经济生态化的全面协调可持续发展的新路子。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

总相信一方山水养育一方人,四十年不断对穷山恶水进行改造kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

溯源改革开放以来的四十年,安康首要解决的是“脑子”和“肚子”问题。一方面要摆脱思想羁绊,一方面要解决群众温饱,吃苦受苦不怕苦的安康人民,始终相信一方山水养育一方人,在对穷山恶水的改造中,也完成生存命运的改造。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“山高石头多、出门就爬坡、地无三尺平、年年灾害多。”上世纪七十年代,靠吃返销粮和救济粮勉强度光景的白河县,勇敢地向落后的生产条件宣战,大搞农田基本建设,演绎一部砌“石坎坎”、端“金碗碗”的时代神话,在陕南山区率先实现人均一亩基本农田。以“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”为内涵的“三苦精神”,成为影响深远的精神史诗。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

贫穷和落后不止于白河。“八山半水分半田”的土地状况,决定了上世纪七八十年代的安康,只能在苦干实干中找到生存的希望。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

上世纪八十年代,以水稻、玉米两个“三项技术”为标志的新技术革命,解决了安康浅山丘陵的高温伏旱和中高山区低温秋封两大致命难题,也让温饱离百姓越来越近。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“九五”前三年,安康粮食总产连续突破100万吨大关,在实现“两个稳定”(稳定温饱和使贫困户有稳定的收入来源)之后,安康的扶贫工作开始由单纯“救济型”转向经济“开发型”。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

伴着粮食丰产,同样是种田,生产方式开始由糊口的主粮向养家的传统产业和特色产业转变。同样是丰收,但产业发展理念和模式上的丰收胜过仓廪殷实。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

随着省上为低产贫困县“两扶”资金的注入,加之尔后地委在各阶段相继确定的“五个一”、“五大商品基地”以及 《安康地区多种经营商品基地建设规划》、《鼓励党政机关事业单位及个人参与山地综合开发的暂行规定》和《安康地区九五农业多种经营发展计划》的制定,借助多种经营发家致富成为干群一体的共识。到1998年,农民人均收入1197元中,农业多种经营收入650元,占人均收入的54.25%。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

重农固本,方为安民之基。进入新世纪,安康坚持把农业产业化经营作为发展农业的必由之路来抓,从种粮食到种产业,从求光景到求钱景,从垦荒造田到产业建园,从发展传统产业到优势产业再到当家产业,四十年来,优质高效农业让百姓真正看到一个“希望的田野”。到2017年,全市培育家庭农场850家,市级以上农业龙头企业174家,注册登记合作社1290个。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

四十年来,随着生态文明制度基本建立,绿色低碳循环发展逐步演进。早在1978年,石炭采掘和缫丝加工形成安康工业“一黑一白”两大板块。四十年来,安康工业从“闯市场”向“创市场”迈进,逐渐由注重增加企业数量向注重企业效益质量转变,通过关停并转,积极淘汰落后产能,大力发展新型工业。以2010年工业增加值超过一产、2011年二产超过三产为标志,安康的经济结构发生了历史性变化。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

四十年来,安康建立起较为完备的绿色工业体系中,富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸成为主导。全国富硒食品产业基地打造和“中国硒谷”地域品牌建设,为安康工业贴上绿色标签。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

四十年来,园区作为创新发展的载体和产业聚集的平台,发展活力全面迸发。加快构建以安康国家高新区、瀛湖生态旅游区等“三区两园”为引领的园区经济体系。5个“飞地经济”园区已成为全市发展最活跃的板块和最能够吸引发展要素的成长体。19个重点县域工业园区构成工业集中区“雁阵”体系,梯次建成的620个农业园区,已成为产业融合发展的“特区”。这一切都为安康连续三年荣获全省年度目标责任考核优秀单位殊荣,后发至上,实现从“跟跑”到“领跑”的激情跨域,贡献了“满园春色”。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

改革开放并非一帆风顺,总是在教训和经验的伴行中,不断调整适合安康的发展思路,让改革开放更深入,让经济社会发展更稳健。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

四十年来,我们先后战胜了“7·31”“8.7”“7.18”洪涝灾害,安康人民挺起不屈的脊梁,含着泪水全面恢复家园重建,在防灾减灾过程中,开始认识和尊重自然规律。这期间,中心城市骨架快速拉大、农村新型社区建设有条不紊、陕南避灾移民搬迁和新社区工厂新业工程等稳步实施,2017年城镇化率达47.31%。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

这期间,我们大力实施工程造林、退耕还林、天然林保护和流域治理等生态环境建设工程,森林覆盖率提升到65%,居全省第一;这期间,汉江出陕断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准,南水北调中线工程于2014年12月正式通水;这期间,环境空气质量综合指数持续位居全省前列,先后荣获国家森林城市、国家绿化模范城市、国家卫生城市等称号,人民群众在蓝天白云、青山绿水的优美环境中安居乐业。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

四十年来,城乡面貌发生翻天覆地变化。2014年1月,国务院总理李克强到安康视察时指出:“在汉江两岸拔起了安康这样一座现代化城市,出乎我的预料”,“在秦巴山区的腹地嵌上了一颗明珠”。这是对安康城市沧桑巨变的充分肯定。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

开阔视野放大格局,创新驱动奏响高质量发展强音kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

四十年来,安康的改革开放总是在开拓创新和抢抓机遇中展开,在放大发展格局、发展胸怀和发展视野中,一次次占领制高点,也形成大众创业、万众创新的生动局面。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

2000年6月23日,新世纪的第一个夏季,经国务院批准撤销安康地区设立地级安康市,并于2001年1月1日挂牌成立。这不仅是安康发展大事记,也就此开启安康在新世纪改革开放的新纪元。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

迎接安康地区撤地设市的,是当年6月6日,举办的首届龙舟节,这是安康建国以来承办规模最大节庆盛会。此后每年一届的龙舟节,龙舟竞渡与经济和谐互动,踏浪而歌的欢腾气象和不断提升的人气指数,形成安康追赶超越的气场和对外开放的面孔。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

对外开放通道就此打开,借势优质高效平台,一方面努力营销和推介安康特色资源,一方面伸出招商引资温情之手,辗转于各个城市叩门招商。作为安康对外开放的“第一门户”,近十年,敞开招商引资的春风怀抱,30余家中国五百强和世界五百强企业相继进驻安康,到位资金连创新高。近十年,随着安商环境不断优化,投资兴业的“洼地”效应日益显现。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

2009年5月28日开幕的第九届龙舟节具有非比寻常的意义,在这一天,西康高速公路正式通车。这也是继西汉高速通车之后,安康对外开放的第二个大通道。此后近十年,安康借助交通大发展,引领安康大变化,初步形成了以高速公路为骨架、国省干线公路为主体、县乡村公路为基础的“六辐射一通道、三横、八纵”公路网。“十三五”期间,安康市将围绕建设秦巴综合交通枢纽和区域物流中心,构建大交通,完善大路网,届时将成为融入更大的 “经济圈”。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

开放总是伴着创新,反观安康改革开放四十年,创新是一个大词,更是一个沸腾人心的热词。四十年来,安康正努力将穷山恶水变为绿水青山和金山银山。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

新世纪前两年,几乎一夜之间,宁陕县禁止木材采伐,森林覆盖率90%以上的宁陕,从“木头经济”的僵局中淡出,在国家天然林禁伐和生态保护战略中重新选择了“靠山吃山”,发展以旅游为主的“绿色经济”。和宁陕一样,很快,包括“木头经济”“石头经济”在内的资源掠夺式开发画上句号,自觉让位生态经济发展。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

近五年,至少有三个创新发展的大事件对安康影响深远。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

2013年,安康提出“全域安康”理念,探索“飞地经济”的发展模式。自2014年起,岚皋县、镇坪县、白河县、宁陕县、紫阳县5个“飞出地”先后落户安康高新区“飞地经济”产业园和恒口示范区工业园区。这种发展模式,解决了要发展工业只能劈山造城、填河造地的困局,也实现了生态建设和经济发展协同推进。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

2014年3月,安康被国家发改委、环保部确定为国家主体功能区建设试点示范市,这既是国家对安康坚持生态优先、坚守环保底限、推动科学发展的肯定,也寄托了对安康试点示范工作出实践经验、出制度成果的殷切希望。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

2015年9月,经国务院批复,安康高新区升级为秦巴山区和全国14个集中连片特困地区唯一的国家级高新区,这标志着安康实施创新驱动发展战略有了更高层次的平台和载体。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

四十年来,重点领域和关键环节的创新改革,为安康经济社会发展赢得质量和速度,也得到高层面的眷顾。相继被中财办、国家发改委等确定为全国经济运行联系点、国家主体功能区建设试点示范市、国家政策性金融扶贫实验示范区、全国发展改革试点市、国家新型工业化富硒食品产业示范基地、全国首批医养结合试点单位、全国百佳国税地税合作市级示范区、全国文化体制改革工作先进地区,入选全国低碳试点城市。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

四十年来,对外开放向更高水平、更深层次、更宽领域拓展。全国唯一的富硒食品开发国家地方联合工程实验室、中国富硒产业研究院、国家级富硒产品科技创新孵化器和秦巴众创空间等7个“国字号”研发机构的相继落户,让安康腾飞的翅膀更有力量。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

四十年来,安康创新创先创优创出特色创出品牌,包括“飞地经济”的创新做法、纪检监察派驻机构“统派直管”改革、“手机党支部”基层党建精准指导平台、“支部+X+贫困户”工作机制、新民风建设等特色改革,得到党和国家领导人的批示和肯定。村级财务审计全覆盖、三治融合基层治理新模式、 新社区工厂建设、林业改革等一大批改革案例获得“国字号”嘉奖。安康的发展海拔正一次次抬升和打破。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

党建工作融入发展全过程,实现政治生态与经济生态“双一流”kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

经济社会发展离不开党建引领,改革开放四十年来,安康全面推进党的建设,把执政能力和先进性建设作为主线,确保安康各项事业始终沿着正确的政治方向前进,全市党员干部勇于变革,敢于担当,走在改革开放最前列。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

尤其“十二五”以来,安康市坚持把抓好党建作为最大政绩,用“党建+”系统思维凝聚干事创业强大活力,打造“追赶超越、绿色崛起”的红色引擎。始终坚持把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿阵地,发挥基层党组织在脱贫攻坚中的核心领导作用,“支部+X+贫困户”模式推动党建脱贫“双提升”,安康探索出来的多条脱贫经验在全国、全省推广。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

以红色党旗引领绿色发展的安康,持续保持正风肃纪的高压态势。党的十八大以来,全市共实施党内问责475件308人,行政问责915件728人,实现政治生态与经济生态“双一流”的良好态势。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“仓禀实而知礼节,衣食足而知荣辱。”在餐桌温饱解决之后,如何解决群众的文化温饱,让文化为民、惠民、乐民之后,实现文化育民。正是带着这样的思考,2017年春天,市委出台了《关于大力推进新民风建设的实施意见》的“1号文件”,以“诚、孝、俭、勤、和”为核心的新民风建设拉开序幕。以期通过坚持“党建+”系统思维,弘扬优秀传统文化,创新社会治理体系,厚植发展软实力,守护好300万安康人的“精神家园”,打造首善之地和全省民风高地。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

开展道德评议活动作为新民风建设的重点任务之一,让发端于旬阳金寨镇的“说论亮”道德评议模式在全市推广。尔后,旬阳县结合实际,探索以党建为引领,德治、法治、自治“三治融合”的乡村治理新实践,不断提升基层社会治理能力现代化。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

2017年11月17日,全国精神文明建设表彰大会在京召开,旬阳县金寨镇党委书记任景海参加表彰,受到习近平总书记亲切接见。这是安康新民风建设结出的硕果,是党中央对安康新民风建设的肯定。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

改革开放四十年,治理体系和治理能力建设不断适应和助推着经济社会发展。这期间,先后进行了6次以政府职能转变为核心的行政体制改革。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

作为县以下的乡镇基层政府,“瘦身”尤为明显。从上世纪九十年代中期的机构改革,撤销区一级政府,再到新世纪最后一轮机构改革,乡一级政府全部改为建制镇,至2017年底,安康从1984年的418个乡、27个镇、7个街道办事处,经过多次改革,最终撤并为157个镇、4个街道办事处。与此同时,强势按下简政放权“快进键”,确保改革“蹄疾而步稳”,持续增添经济社会发展活力,为大众创业、万众创新清障搭台。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

告别,以掌声结束。迎接,从拥抱开始。回望安康改革开放四十年,一切美好皆以春天的词序展开宏大叙述,时代的舞台,永远属于离梦想最近的人。俯瞰安康改革开放四十年,波澜壮阔的发展图景,属于每一个不屈抗争的安康人民,一切创新品质,时代都将示以尊重和歌颂。步入新时代,在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大进程中,以“敢创一流的拼搏精神,敢挑重任的担当精神,敢为人先的首创精神”为深刻内涵的“创优”精神,必将为安康的改革开放事业续写新辉煌。kCU安康新闻网(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站
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(责编:刘峻江)